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留作参考就是没下文?

这名政协委员的提案促成保险要素市场在沪落地

[ 2018年1月22日19:09 ]   来源:[ 解放网 ]    双击自动滚频 
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    “两会”前一周,市政协委员、太平人寿企划部总经理尧金仁走在龙吴路徐汇区段,仔细查看路面和路边绿化带,观察来往车辆行人尤其是土方车。“比三年前好多了。”令他感到欣慰的是,针对龙吴路整治的提案,大部分已经落实了。不过他也注意到有些支小马路没有打通,行人车辆混行存在堵点。“我会继续当好‘啄木鸟’,推动问题解决。”

  作为保险业专业人士,尧金仁提过不少与保险业以及金融相关的专业意见。他总说,要在熟悉的领域说靠谱的话。那么像道路整治这样陌生领域怎么办?“不调研不发言”,尧金仁做了两个月的“吃灰调研”,把它变成了“熟悉的领域”。

  在龙吴路上“自愿吃灰”

  一度,龙吴路扬尘污染严重,周边居民谈“尘”色变。尧金仁家住附近,2013年新任市政协委员,他就想通过建言让职能部门“管管这条路”。

  道路整治,外行很难说清。尧金仁决定来一场体验式调研。他有时开车,有时步行,有时白天,有时晚上,高峰时去看,人少时也去看。从机动车道到人行道,从一个路口到另一个路口,尧金仁总要全方位地实地看几个来回。他计算土方车、垃圾车、水泥搅拌车出现的频率和路线,了解沿途混凝土作业工地、渣土码头的具体方位,也观察这些路段日常执法力量部署,以及对车辆违法行为的查处力度。他发现,马路上的泥泞,有一部分是因为花坛高度不够,一下雨泥土就冲到路面上了。

  带着调研成果,尧金仁来到徐汇区建交委、绿化市容局、华泾镇等地,了解区内有关路段的后续整治,以及附近道路建设的规划设想、巡检执法力量、道路清扫保洁的配置等内容,寻求对策思路。

  自愿吃了两个月的灰后,2014年1月,尧金仁提交了一份提案,建议对徐汇区交通干道龙吴路实施整体改造。这份提案,特别细致:推动沿线,尤其是华泾镇和喜泰路黄浦江边混凝土搅拌站、堆场和渣土码头的关停搬迁;集装箱卡车、水泥搅拌车等大型车辆在外环线以内龙吴路段限时通行,或禁止通行,或转走S20道路;龙吴路、上中路、喜泰路、百色路合围区域设人行天桥,实现人车分流……

  在包括尧金仁在内的人大代表、政协委员共同关心推动下,龙吴路整治自2014年进入“快车道”:龙吴路大修每年都列入徐汇区实事工程,区内渣土码头数量只减不加、加强实时监控、对渣土码头和大型运输车辆全面检查、大吨位清扫尘土车“开工”、各执法部门实现联动……提案中的建议一项项落地,路段降尘量每年超过20%,龙吴路终于变干净了。

  参与上海保交所筹建方案

  尧金仁最熟悉的领域,非保险业莫属。

  上个月,市政协提案委组织委员开展提案跟踪办理活动,走进位于浦东陆家嘴的上海保险交易所,了解保交所业务开展情况。所跟踪的这份提案,正是尧金仁在2014年提出的“发挥自贸试验区金融改革创新先行先试优势,推动上海保险交易所建设”。

  事实上,上海建设保险交易所的设想由来已久,建保交所被认为是推进上海国际金融中心建设和促进我国保险业改革发展的重要战略举措。在上海保交所成立之前,上海已经有股票、债券、黄金、期货、钻石、货币、外汇、航运、产权等各类要素市场,但保险要素市场是一个空白点。

  三年前这份提案,尧金仁提及上海建保交所,要开展保险资产交易、保单转让与贴现业务、再保险业务、巨灾保险业务等。对于建设保交所,尧金仁思考已久,一直写文章呼吁,再次触动这个议题后,上海保监局、市金融办给了他“留作参考”的答复。

  转机出现在2014年5月,因为这份提案,政府部门邀他加入上海保交所筹建研究设计小组,他担任寿险组组长。他参加了100多场调研,详细了解业界对建设保交所的看法,主持相关部分的方案设计。2015年11月,国务院批准同意设立上海保险交易所,2016年6月12日正式开业,由保监会直接管理。上海保交所开业,获得当年上海金融创新特等奖。

  尧金仁所设想的保险、再保险、保险资产等业务,在上海保交所全面铺开。上海保交所还承接了地震巨灾保险共同体运营平台建设,截至去年11月底,该平台上已出具约8.2万份保单,覆盖全国190.4万户城乡居民,提供风险保障超过885亿元。

  呼吁商业保险参与长护险

  “站位要高,身段要低。”尧金仁对政协委员履职有自己的感悟:委员履职应当站在地球仪边上思考中国的发展,站在中国地图边上思考上海的发展,但同时不能忘记自己是老百姓的一员,要体会民心民意。

  尧金仁最关注的民生话题是“养老”。上海老龄化越来越严重,老年人的健康状况却让人担忧。怎么从专业领域为养老事业出一份力,尧金仁研究起了养老保险问题。“基本养老保险必须尽快从‘统帐结合’转向‘统帐分离’、“商业保险应积极投资老年服务保障相关配套领域”,2012年,还未担任政协委员的尧金仁通过自己所在党派民盟提交了多项社情民意,呼吁基本养老保险、职业性养老保险、商业性养老保险的协同发展。

  “本市失能和半失能老年人口约占户籍老年人口的6.7%,老年人护理保障需求将明显增加。”担任政协委员后,尧金仁多次呼吁“商业保险参与本市老年护理保障体系建设”,他认为,“长期护理状态”标准是护理保险产品的核心,要制定“长期护理状态”分级标准,商业保险公司才能有多层次、多样化的产品设计。他同时认为,目前商业保险公司在长期护理保险的定价、核保与理赔等专业技术体系上还很欠缺,缺少技术手段和相关经验。应尽快着手配合产品相关标准的研究,摸索建立长期护理保险产品的基础数据模型。

  “五年光阴不曾虚度,新的五年继续奋斗。”新一届政协即将开启履职征程,尧金仁获得连任。这几天,他还在认真研读上海“2035”总体规划,想就上海参与全球竞争的着力点问题提出建言。他说,“做一天政协委员,就要履行一天的职责,绝不做挂名的政协委员。”
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